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“城市公立醫(yī)院改革試點指導意見”發(fā)布

日期:2015/5/19

5月17日,《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》發(fā)布,基本目標是2017年個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降低到30%以下。


  改革進程


  2010年國家在17個城市啟動了公立醫(yī)院改革試點,2014年試點城市擴大到34個,2015年增加到100個,2017年所有地級以上城市都將全面推開公立醫(yī)院改革。


  基本目標


  • 建立一個新機制


  破除公立醫(yī)院的逐利機制,建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。


  • 構建一個新格局


  改變目前公立醫(yī)院資源分布不均衡,各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構各自為戰(zhàn)的局面,構建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務體系,引導形成合理有序的分級診療和就醫(yī)格局。


  七大重點任務


  • 破除公立醫(yī)院以藥補醫(yī)機制,建立公立醫(yī)院運行新機制。


  • 改革公立醫(yī)院管理體制,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。


  • 強化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用,支付方式改革覆蓋區(qū)域內所有公立醫(yī)院并逐步覆蓋所有醫(yī)療服務。


  • 建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。改革編制和人事制度,落實公立醫(yī)院用人自主權。通過薪酬制度改革,著力體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值


  • 構建各類醫(yī)療機構協(xié)同發(fā)展的服務體系,強化上下聯(lián)動的分工協(xié)作機制。


  • 推動建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。提高基層服務能力,完善與分級診療相適應的醫(yī)保支付政策。


  • 加快推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設。構建完善的區(qū)域人口健康信息平臺,全面實施 “健康醫(yī)療信息惠民行動計劃”。


  數(shù)字化具體目標


  基本目標要求達到就醫(yī)費用負擔明顯減輕,總體上個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降低到30%以下。


  力爭到2017年試點城市公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)總體降到30%左右;百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下。


  到2015年底,試點城市實施臨床路徑管理的病例數(shù)要達到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%,同步擴大按病種付費的病種數(shù)和住院患者按病種付費的覆蓋面,實行按病種付費的病種不少于100個。


  控制公立醫(yī)院特需服務規(guī)模,提供特需服務的比例不超過全部醫(yī)療服務的10%。


  到2015年底,預約轉診占公立醫(yī)院門診就診量的比例提高到20%以上,減少三級醫(yī)院普通門診就診人次。同時,2015年底前,試點城市對沒有按照轉診程序就醫(yī)的,降低醫(yī)保支付比例或按規(guī)定不予支付。


  2015年底前,實現(xiàn)行政區(qū)域內所有二級以上公立醫(yī)院和80%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與區(qū)域平臺對接。


  2015年底前,實現(xiàn)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接,積極開展藥品電子監(jiān)管碼核注核銷;各試點城市基本完成所有二級以上醫(yī)院信息化標準建設,60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與上級醫(yī)院建立遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)。


  兩大產業(yè)風向


  1、社會資本的機會在城市二級醫(yī)院,公立醫(yī)院資源豐富的地方可以搞股份制;


  2、進入臨床路徑試點的病種所需的藥品,可能面臨價格被壓低的局面。


信息來源:醫(yī)學界雜志

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